И мэра съесть и в центр сесть!

Этим материалом Интернет-портал СКФО.РУ открывает серию статей о земельном и строительном беспределе в городах Северо-Кавказского федерального округа.



Роман НОВИКОВ, спецкор Интернет-портала СКФО.РУ

В Георгиевске (Ставропольский край) вовсю набирает обороты скандал вокруг строительства торгового центра под боком у администрации. Народ собирает подписи против появления в городе очередного «детища капитала» и точит вилы на местную власть. А она не может остановить стройку. И в основном потому, что этот торговый комплекс идет по делу о миллионной взятке экс-мэра Георгиевска Виктора Губанова.

Огромный участок на Горийской, 11, огороженный железным забором с унылым трактором и суровыми мужиками внутри, сегодня до предела нагрел жителей домов в центре города. И не потому, что будущий торговый комплекс отгрохают прямо возле администрации (она георгиевцам давно по барабану вместе со всем «содержимым»). Просто люди с приходом стройки четко осознали, какой «подарок» под окна они получили на десятилетия вперед. Сегодня это стройка с ее шумом и грязью и убитый наглухо сквер, где когда-то были скамейки с зелеными насаждениями. А завтра это идеальная «империя зла» местного пошиба с кучей «левых» парковок вокруг, «летающими» джигитами за рулем, а также гарью и грохотом грузовиков, которые сутками будут подвозить туда товар. Да и дело не только в этом.

«Лучше бы местные власти производство развивали, — говорят георгиевцы. — В Георгиевске работы нет, а они магазины строят! Да еще город ими уродуют!»
Как будет выглядеть новый торговый центр, народ толком не знает. Вместо паспорта объекта на заборе висит только красный баннер с надписью «Срочное фото на документы». Но, судя по размаху работ, там будет явно не коморка для фотографа.

«Опасные слова, уж вы не обессудьте...»

На тему злобной стройки на Горийской городская газета «Георгиевская ТВ неделя» выпустила три материала. Проблему вынес на публику бывший главный архитектор города, а ныне председатель Совета ветеранов Матвей Иванович Федькин. По его словам, строить здесь такую махину это преступление, потому что новый центр встанет поперек жизни людям из окрестных домов. Кроме того, глава георгиевских ветеранов заявляет, что строительство на этом участке генеральным планом застройки города. На планерке в администрации он спрашивал у главного архитектора города Евгения Головина, почему власти дали разрешение на стройку в разрез с генпланом и без учета мнения народа? В ответ прозвучало краткое: «Без комментариев».

В итоге Матвей Федькин поднял эту тему в георгиевских СМИ, где попросил людей поддержать его в деле борьбы со строительным беспределом. После серии убойных публикаций администрация открестилась ответом, что все бумаги по торговому центру в порядке и отмена стройки невозможна. Почему ее нельзя отменить и насколько эти «правильные бумаги» сходятся с генпланом, журналисты «Георгиевской ТВ недели» пытались выяснить у исполняющего обязанности главы города Ильи Терера. Но власть не пошла с газетой на контакт, потому что, по словам Ильи Михайловича с ней «опасно иметь дело» — газета задает неудобные вопросы и публикует неудобные ответы...

Домик окнами в план

Тем временем жители домов, что стоят у будущего комплекса, написали обращение к георгиевским властям, требуя обуздать застройщика. Под ним подписались сотни людей. Сбор подписей идет до сих пор. Некоторые горожане вышли с этим обращением на округ. После этого портал СКФО.ру направил в Георгиевск корреспондента, дабы выяснить все обстоятельства по делу о «коррупционной стройке». А таковой она является потому, что именно за разрешение по этому торговому центру мэр города Виктор Губанов требовал с местного предпринимателя 1 миллион 800 тысяч рублей. Но о мэрской взятке чуть позже. А сейчас разберемся, почему Матвей Федькин утверждает, что строительство на участке возле администрации запрещено генпланом и должно быть остановлено, а георгиевские власти говорят, что бумаги сделаны по закону и «остановка по требованию» нереальна.

Начнем с того, что по бумагам это не строительство, а «реконструкция». Дело в том, что прямо под нынешней стройкой находится вполне рабочий подвал, оставшийся после попытки построить на этом месте ЦУМ в 1969 году. Тогда городские власти сказали, что универмаг здесь не нужен и перенесли стройку на улицу Калинина (где он и стоит сейчас). Подвал по всякому использовали в разное время: при Союзе — для гражданской обороны, при демократах — как придется. В итоге в 2008 году его выкупила строительная фирма «Ударник». Ее хозяином является известный в Георгиевске коммерсант и заодно депутат Гордумы Владимир Алимирзоев. Он-то и задумал состряпать здесь торговый центр. По проектной документации строительство центра пошло как реконструкция подвала. Так меньше возни с документами и экспертизами (нежели все оформлять как стройку с нуля). К тому же это не противоречит российским законам.

«Новое строительство — это когда работы начинаются от котлована и заканчиваются крышей. А если на существующий подвал поставить дом, то это уже реконструкция — изменение параметров объекта», — говорит и.о. главного архитектора Георгиевска Валентина Чечеткина. То есть легким движением кирпича подвал превращается в торговый центр. Как говорится, ловкость бумаг и никакого строительства — чисто реконструкция.

Публичные слушания по превращению подвала в надземный комплекс прошли еще в октябре 2008-го. Как объяснил и.о. главы города Илья Терер, проблем с голосованием тогда не было. Почти все дружно поддержали стройку. Об этом же говорит участник тех слушаний, депутат Гордумы и председатель 6-го СТОСа Татьяна Комарова. Она сказала, что на «смотринах» проекта были и представители от окрестных домов. Против никто не выступал.

Кроме того, по словам и.о. главного архитектора, документация по торговому центру прошла государственную экспертизу на краевом уровне. Однако центр господин Алимирзоев так и не построил. В начале августа 2010-го он продал участок вместе с проектной документацией фирме «Волгодонск ДСП». Она-то и развернула нынешнюю стройку. После смены собственника повторных слушаний не проводили. Они просто не предусмотрены по закону.

Зона на откуп

Но вернемся к генплану застройки Георгиевска. Его новую версию утвердили в марте 2009-го на срок до 2025 года. И торгового центра возле администрации там действительно нет (на схеме обозначена только зеленая зона). Но в данном случае «не предусмотрено» — не значит «запрещено». Потому что к объектам типа будущего торгового комплекса у власти нынче особый подход.

В советское время главный архитектор мог легко закрыть стройку только на основании того, что ее нет на генплане и что городу она нужна как корове самокат. Тогда все городские объекты и земля были государственными. И только власти решали, как и где строить. Вот почему Матвей Федькин, который работал при СССР, уверен, что отсутствие объекта на генплане автоматом запрещает его строительство. Однако с приходом демократов, когда все законы переписали под буржуинов, генплан города перестал быть догмой для застройщика. Конечно, там указаны места, где стройка по любому запрещена. Это близость к оползневым зонам, высоковольтным линиям, топливным складам и прочим «опасностям» (хотя в России нынче за хороший «откат» и в эти зоны пускают). Но если участок выкуплен, не попадает под строительный запрет и прочие барьеры (по линии МЧС, например), то хозяин этого куска земли может строить на нем что хочет.

«Если земля и недвижимость в собственности, то здесь вступает в силу Гражданский кодекс. Человек вправе распоряжаться своим имуществом и по своему усмотрению, но при условии соблюдения законодательства», — говорит Валентина Чечеткина. По ее словам участок на Горийской, 11 не попадает в запретную зону, документы на него прошли все инстанции, а стройка не превышает границы дозволенного — центр возводят четко по периметру подвала. Что до расхождений с генпланом застройки города, то, как говорит и.о. главного архитектора, частные объекты и не могут быть им «предусмотрены». Во-первых, они не являются необходимыми для города. Во-вторых, никто не знает, что у частника на уме и что он построит здесь завтра — кинотеатр, зоопарк или космодром.

То есть сегодня почти любая большая стройка в городе зависит от желания хозяина участка и от «доброты» мэра. Вопросы типа «нужен / не нужен» и мнение народа улетают на второй (если не на десятый) план. Конечно, есть публичные слушания, где горожане теоретически могут «закопать» стройку, проголосовав против. Но у нас ведь все зависит не от того, как проголосовали, а от того, как посчитали.

Очень мэрское дело

Списка людей, которые были на слушаниях в октябре 2008-го, в администрации показать не могут. Все документы по торговому центру изъяли следователи Главного управления МФД по СКФО. Стройка сейчас идет по делу о миллионной взятке Виктора Губанова. Следствие закончено и бывшего мэра ждет скамья подсудимых. Вместе с ним по делу идет директор ООО «Волгодонск ДСП» (мы не имеем права назвать его имя до суда). Это с него по данным правоохранителей господин мэр тянул почти 2 миллиона. Напомним, 10 сентября директор получил от Виктора Губанова разрешение на строительство, а вечером 15-го его взяли с поличным в служебном «Мерседесе» при получении 1-го миллиона рублей.

Кстати, по ряду признаков операция «мэрская взятка» в Георгиевске сильно смахивает на заказуху. Это когда за арестом крупного чиновника стоит не борьба за правду, а банальная драка за власть. Его ловят на какой-то слабости и в один не очень прекрасный день вышибают из кресла. Если этот чин неровно дышит к юбкам, то он получает заявление «об изнасиловании». Если любит пострелять за городом на выходных, то попадает на «несчастный случай на охоте». Ну а если он любит просто брать, то «залетает» по коррупционному делу. Не будем до суда обвинять экс-мэра Георгиевска во взятках, но отметим, что кличку «50 на 50» народ просто так не дает. Ведь даже если на секунду подумать о том, что там было не вымогательство, а дача взятки, то это не мэр прибежал к правоохранителям с воплями: «Помогите! Меня хотят подкупить!». Может и хотели. Но для чиновника типа «50 на 50» добровольно отказаться от денег это все равно, что герою Никулина из «Операции Ы» сознательно разбить бутылку водки: «Поллитру?.. Вот так взять и разбить?.. Да я тя щас!..»

Так вот, о заказухе. В мэрском деле есть несколько забавных совпадений. Заявление о выдаче разрешения на реконструкцию (по сути строительство) торгового центра директор ООО «Волгодонск ДСП» подал в администрацию города 11 августа. Примерно в эти же дни он написал заявление в милицию о факте вымогательства со стороны Губанова. То есть стройка на Горийской, 11 попала в разработку к операм окружного Главка сразу после того, как Владимир Алимирзоев продал этот участок со всеми потрохами его нынешнему хозяину. Между тем господин Алимирзоев известен еще тем, что перед выборами мэра Георгиевска в марте 2007-го засветился, усиленно призывая народ голосовать за Губанова. Да и потом они неплохо дружили. А в политике, как известно, нет ничего хуже «верных друзей» под боком. Но, повторюсь, это просто совпадение. Как и то, что, по словам Валентины Чечеткиной, документы на получение разрешения директор «Волгодонск ДСП» подал в идеальном порядке и сразу все. А это почти фантастика для нашего бизнеса...

И что мы видим после череды этих совпадений? Мэр под следствием и ждет суда. Директор ООО спокойно строит торговый центр, зная, что местная власть не сунется к нему, несмотря на вопли «нагретых» горожан (никто не хочет связываться с «коррупционной стройкой»). Милиция получает «красивое» дело для отчетности и возможность подтянуть из Георгиевска еще несколько таких же «прелестных» дел. Осталось посмотреть, кто встанет во главе города в марте или крайний срок — в октябре (после внеочередных выборов) и круг интересов замкнется.

Кирпичная политика

Итак, мэра взяли. Стройка возле администрации идет. И.о. главы города Илья Терер говорит, что ее не остановить. Закону и генплану она не противоречит (см. выше), разрешение выдано. И совсем не важно, что его выдали за деньги.

«Сегодня это свершившийся факт. Сделать уже ничего нельзя. Только вы — граждане Георгиевска — кто захочет, напишите объективную жалобу в суд. И суд, может быть, остановит строительство. Другого выхода нет», — обращается к народу Илья Михайлович.
Так мог ли господин Губанов (если отбросить мысли о взятках) чисто по-мэрски «утопить» разрешение на стройку? По словам и.о. главы города, мог.

«Я бы в жизни не разрешил! Вот хоть бы меня убивали! Вы посмотрите, что люди говорят. Они ходят и плюются!», — возмущается Илья Терер. Похоже, не все так ровно было с публичными слушаниями в 2008-ом, раз люди плюются, а господин Терер уверен, что стройка принесет народу кучу проблем.

Может ли сейчас и.о. главы города остановить эту стройку? Да, может. Но для этого нужна политическая воля. По России есть масса примеров, когда мэры городов сносили даже готовые частные объекты, несмотря на пачку «государевых грамот» и генплан. Делается это по-разному. Например, власти объявляют, что стройка убивает редкий вид зябликов пупырчатых, которые гнездятся на последней реликтовой сосне в городе и занесены в Красную книгу еще при нашествии Чингисхана. Потом подключаются экологи. Несчастную пару «пупырчатых» снимают на камеру вместе с сосной. О них выходит слезный репортаж в «Вестях». Участок объявляют «особо охраняемой зоной» и стройку закатывают в асфальт. Зачастую вместе с зябликами, но за этим уже никто не смотрит.

Однако мэры так делают в основном в двух случаях: когда им надо срочно показать верхам, что они держат руку на пульсе, и когда надо получить поддержку электората перед очередными мэрскими выборами. Но Илья Терер не глава города, а только и.о. И главой не станет, потому что не под него это кресло освобождали. То есть ему не нужна лишняя возня со скандальной стройкой. Кроме того, подобные «финты с зябликами» могут легко прокатить за желание «срубить капусты» с бизнесмена. Правоохранители зацепятся сразу.

Размахнись, рука! Завались, забор!

При таком раскладе георгиевцам остается только бить челом товарищам повыше местных чиновников, если хотят заломать стройку. Как ни странно, иногда помогает. Мы не раз наблюдали как Москва суровым пинком приземляла с небес ушлых чиновников, бандитов или бизнесменов. Иногда такими показательными разборками «за народ» балуются и губернаторы. Здесь главное поймать волну, когда верхам понадобится пиар на защите населения. Поэтому для начала горожанам надо составить обращения с просьбой прекратить строительство возле администрации на имя президента Дмитрия Медведева, полпреда Александра Хлопонина и губернатора Валерия Гаевского. А попутно обратиться в суд.

Хотя, к примеру, в Минводах со злобными застройщиками бьются не только обращениями к верхам. Недавно жители одного из микрорайонов города голыми руками завалили железный забор вокруг очередной, до отупения «законной» стройки под своими окнами. В итоге работы прекратились, забор убрали, техника со строителями исчезла. Я не о том, что так же надо делать и в Георгиевске. Просто бунт минераловодцев это повод задуматься и георгиевским властям о том, что народные вилы могут быть пострашнее одного обиженного коммерсанта.


Рассказать о статье


Вернуться к списку материалов