Кто «крышует» беззаконие в Кисловодском парке ?

«С тех пор, как его подчинили Росимуществу, курортный парк начал резко терять целебное предназначение — способность помогать людям избавляться от недугов»


Юрий САМОЙЛОВ, Кисловодск

Наш «зелёный храм», «зеленая аптека» — такие почетные, уважительные титулы издавна были у Кисловодского Курортного парка Увы... С тех пор, как его подчинили Росимуществу, парк начал резко терять целебное предназначение — способность помогать людям избавляться от недугов сердечно-сосудистой, костно-мышечной, бронхо-легочной систем и т.д.

Во многих уголках парка, у дорожек терренкура воцарились очаги антисанитарии, экологического, природоохранного беспредела.

Уничтожен весь терренкур, искорежены доломитные ступеньки на Сосновой горке, рушится Каскадная лестница, когда-то красивый, белоснежный павильон на Храме воздуха стал пристанищем для крыс, продолжается активная торговля подпольно выпускаемыми «самопальными» пищевыми изделиями. Общественность Кисловодска, многочисленные публикации в СМИ не раз обращали на эти острые проблемы парка самое пристальное внимание...

Бурелом. Скальные обвалы на Туристской тропе. Очаги антисанитарии. Кучи горючего мусора. Во многих местах изуродованы указатели на маршрутах терренкура. Пепелища после пьяных застолий продолжают наносить серьезный ущерб имиджу, привлекательности национального достояния России.

В уникальном Кисловодском парке — главном лечебном факторе курорта:

  • на маршруте терренкура, на популярном Красном Солнышке погибла молодая женщина /мать двоих детей/;

  • тяжелую черепно-мозговую травму получил начальник краевого управления почтовой связи С.Муратов. Он был госпитализирован в реанимацию нейрохирургического отделения;

За последние три года более 1000(!) человек получили тяжелые увечья, травмы — переломы, вывихи, ушибы во время прогулок по лечебному парку;

  • сгорело несколько тысяч квадратных метров горного склона /рядом с маршрутом терренкура № 3/; Это привело к гибели сосен.
  • системно совершаются экологические, опасные для жизни людей преступления; На Малом седле от мангального пепелища «вымирают» сосны.

Что должно ещё произойти, чтобы на острые проблемы парка обратили государственное внимание, а деяниям Вишневского И.В. дали принципиальную, строгую правовую оценку??

Руководство Росимущества /Ю.А.Петров/, как говорят в телесериалах, занимается «крышеванием» своего нерадивого ставленника. В ответ на обращения о злоупотреблениях Вишневского И.В., приходят формальные отписки.

...Проверки, проведённые различными ведомствами, выявили в служебной деятельности Вишневского И.В.- директора санатория имени Г.К.Орджоникидзе множество упущений, правонарушений, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, конкретных фактов игнорирования и нарушения Конституции РФ, действующего законодательства, целого ряда нормативных актов. Это, прежде всего, подтверждает:

«Иск о бездействии» администрации санатория имени Г.К.Орджоникидзе, направленный Прокуратурой Кисловодска в городской суд /по Толковому словарю «бездействие» — означает "отсутствие деятельности«/; — Такой прокурорской оценки, как «бездействие» руководителю здравницы не было за всю многолетнюю историю курорта.

Проверка Теруправления Росфиннадзора в СК выявила нарушения «Порядка ведения кассовых операций в РФ» игнорирования и нарушения Вишневским И.В. собственного приказа № 58, от 18 июля 2006 года . Цитируем:

«директором санатория И.В.Вишневским издан приказ № 58 от 18 июля 2006 года „О запрещении торговли, предпринимательской деятельности и оказания коммерческих услуг на территории Кисловодского курортного лечебного парка“. Однако на территории парка по-прежнему активно ведется несанкционированная торговля.

По результатам проверки в адрес санатория имени Г.К.Орджоникидзе направлено Постановление № 8, от 27 января 2009 года о ненадлежащем исполнении бюджета. Материалы проверки переданы в прокуратуру Ставропольского края. В вышестоящую организацию — ФГУ „Федеральный медицинский центр“ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом направлено информационное письмо». Росимуществом никаких мер к Вишневскому И.В. не принято.

Отсутствие контроля со стороны Вишневского И.В. за выполнением собственного приказа подтверждается и письмом начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства краевой прокуратуры Э.Б. Конопля. Он пишет:

«Нарушения, связанные с незаконной торговлей на территории Кисловодского курортного парка, выявлялись ранее. В 2008 году по указанному основанию должностными лицами ОВД по г. Кисловодску возбуждено 348 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности». Охрана парка, подчинённая Вишневскому И.В. незаконную торговлю не пресекает.

«Правила поведения в Кисловодском лечебном курортном парке», утвержденные Вишневским И.В., как и его приказ № 58 (2006 г.) нарушаются ежедневно. При этом грубо игнорируются федеральные законы, нормативные акты, Постановления Правительства РФ. Например, запрещена «предпринимательская деятельность по оказанию услуг и торговле». Однако, для «избранных лиц» Вишневский И.В. её разрешает. Видимо, в корыстных целях.

Грубейшие нарушения, игнорирование действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия выявлены комиссией Министерства культуры СК. В «Актах» проверок зафиксировано, что и сам санаторий имени Г.К.Орджоникидзе, и Курортный парк, и все объекты, подчинённые в оперативном управлении Вишневскому И.В., находятся в неудовлетворительном, аварийном, а иногда, и в руинном состоянии. Это является грубейшим нарушением условий сохранности этих объектов, игнорированием требований № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия /памятников истории и культуры/ населения РФ». По этим «Актам» мер прокурорского реагирования к Вишневскому И.В. почему-то не принято.

Проверки соблюдения требований № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» выявили большое количество грубых нарушений упомянутого закона:

  • В «Акте № 214», от 9.04.09 г. указано 11 нарушений ППБ /01-03/ в Нарзанной галерее;
  • В «Акте № 207», от 9.04.09 года выявлено 8 нарушений в Главных нарзанных ваннах;
  • В «Представлении» № 180, от 27.02.08 года указано 7 нарушений ППБ /01-03/ в помещениях и на территории санатория имени Г.К.Орджоникидзе.
  • В «Представлении № 176», от 27.02.08 года указано на 18 нарушений «Правил пожарной безопасности /01-03/ в РФ» в помещениях санатория имени Г.К.Орджоникидзе;

Всего 44 нарушения. Чем объяснить, что и по этим фактам мер прокурорского реагирования не принято?

Во время проверки (с участием автора) состояния территории Курортного парка, которая проводилась специалистами МУ «Возрождение», т.к. парк является памятником культуры краевого значения, было выявлено следующее:

  • полностью разрушен весь лечебный терренкур на Сосновой горке;
  • в ненадлежащем, крайне неприглядном состоянии находится смотровая площадка, «беседка» на той же горке;
  • разрушен, в руинном состоянии павильон- читальня «Храм воздуха», которая является памятником культуры;
  • сразу за бассейном, по дороге к памятнику природы «Красным грибочкам», идут активные работы, происходит порча целебной территории.

Данные работы с МУ «Возрождение» не согласовывались, а это надо было сделать обязательно. /Курортный парк- памятник культуры/.

О несанкционированных антиэкологических работах у «Красных грибочков», в газете «Огни Кавминвод», сообщил в статье «Полез во власть- пора и красть?» Н.В. Кузнецов. По публикации — мер не принято. А ведь Н.В. Кузнецов писал о возбуждении уголовного дела против Вишневского И.В. Со стороны прокуратуры — никакой реакции. Мер прокурорского реагирования — не принято.

У «Красных грибочков» имеют место грубейшие нарушения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, природных ресурсов. Всё это происходит без проведения обязательной при таких работах экологической экспертизы, необходимых согласований с Администрацией особо-охраняемого, эколого-курортного региона Кавминвод, с Управлением Росприроднадзора по СК. Кстати, именно это Управление осенью прошлого года выявило серьезные нарушения на территории парка, причинение значительного материального ущерба 3,439,643 рубля.

Столь крупные денежные потери причинены «загрязнением земель, несанкционированными свалками». В «Акте № 202», от 01.09.08г. Управления Росприроднадзора по СК отмечено: «На территории Кисловодского лечебного курортного парка не обеспечивается соблюдение требований природоохранного и природоресурсного законодательства»...

...Прошло более года (!) со дня той проверки. Столь значительный ущерб не возмещён. Мер строгого и принципиального реагирования не принято. Расследования очевидного преступления не проведено. Не принято никаких мер и Кисловодской прокуратурой. Кто «закрывает глаза» на беззакония, допускаемые Вишневским И.В.? Почему?

...Согласно положения «Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», а Нарзанная галерея находится в первой зоне ГСО, всякая коммерческая деятельность должна быть здесь запрещена. Но Вишневский И.В. — директор санатория им. Г.К.Орджоникидзе её разрешает, видимо, из-за корыстных соображений. Тем самым, грубо нарушает собственный приказ № 58, от 18.07.06г. «О запрещении торговли, предпринимательской деятельности и оказания коммерческих услуг на территории Кисловодского Курортного лечебного парка». Это отражено и в материалах проверки Теруправления финансово-бюджетного надзора. Более того, Вишневский И.В. системно игнорирует, не выполняет не только данный приказ, но и Постановление Правительства РФ № 685, от 30.06.98года, «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества», Распоряжение Мингосимущества РФ № 774-р, от 28.07.98г. Изменено и целебное назначение Нарзанной галереи. Она, по вине Вишневского И.В. превратилась в «скопление» коммерческих структур. И всё это торгашеское безобразие — в памятнике архитектуры, в храме уникальной «богатырь-воды», предназначенной для исцеления людей, избавления их от недугов.

Хочется задать конкретный вопрос: «Когда в городе Кисловодске, имеющем статус курорт федерального значения, начнет действовать статья 19 Конституции страны? Там сказано строго и однозначно — «Все равны перед законом и судом».

На мой взгляд, хорошо бы по сообщаемым ниже фактам Ставропольской краевой прокуратуре проверить следующее:

  • Директором санатория имени Г.К.Орджоникидзе 18 июля 2006 года был издан приказ № 58 «О запрещении торговли, предпринимательской деятельности и оказания коммерческих услуг на территории Кисловодского Курортного лечебного парка». Однако, нарушая собственный приказ, Вишневский И.В. предоставлял места и до сего дня разрешает множеству лиц торговать на лечебной территории. /как пример: в 2008 году у терренкура, в Долине роз незаконно было открыто кафе, с реализацией пива, различных закусок и т.д. У Нарзанной галереи, напротив почты в парке, у памятника А.С.Пушкину ежедневно идёт бойкая, несанкционированная торговля «самопальными», опасными для здоровья пищевыми изделиями./

    В соответствии с федеральными законами «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О защите прав потребителей», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» реализация таких, подпольно выпускаемых продуктов, изделий должна быть незамедлительно запрещена. Несмотря на многочисленные выступления СМИ торговля пищевым «самопалом» продолжается. Почему Вишневский И.В. это разрешает? Вероятно, он очень «заинтересован» в том, чтобы явное нарушение продолжалось. Злостно, систематически игнорируя указанный приказ № 58 /2006г./, утвержденные им же «Правила поведения в Курортном лечебном парке», Вишневский И.В. предоставлял и предоставляет, видимо, не за «спасибо», места для торговли, коммерческой деятельности многим десяткам граждан.

    Охрана парка на это постоянно «закрывает глаза». Чем объяснить такую ситуацию?
  • Соблюдался ли Налоговый Кодекс РФ теми реализаторами товаров, пищевых продуктов, различных изделий, сувениров и т.д. кому Вишневский И.В. разрешил торговать на целебной территории парка, в Нарзанной галерее, рядом с ней, в Главных нарзанных ваннах? В самом санатории имени Г.К.Орджоникидзе? /проверить период 2006г.-по настоящее время/. Были ли при этом аукционы, конкурсы, сообщения в СМИ?
  • Каким образом расходовались средства, полученные санаторием от предпринимательской деятельности? Использовались ли они на обслуживание отдыхающих, на благоустройство парковой территории?
  • Обоснованность и законность расходования средств, полученных от предпринимательской деятельности, от предоставления мест для торговли в Курортном парке?

  • Весьма велика сумма недополученных доходов от использования номеров категории «люкс» и других палат не по назначению. /Вишневский И.В. длительное время проживал с семьей и специально приглашенной нянькой в «люксах» корпуса № 2. Было допущено почти двухлетнее нецелевое использование коечного фонда. Деньги в кассу санатория не внесены/. По информации, полученной от сотрудников санатория, номера «люксы», предназначенные для отдыхающих, часто используются не по назначению. По этим фактам мер прокурорского реагирования не принято.
  • Не нарушался ли Трудовой Кодекс РФ? Есть сведения, что Вишневский И.В. несколько человек уволил незаконно /материалы в прокуратуре г. Кисловодска/.
  • В акте Управления Росприроднадзора № 202 /сентябрь, 2008 г./ , подписанном Вишневским И.В., сумма значительного материального ущерба от загрязнения, свалок в лечебном Курортном парке составила 3,439,644 рубля. Никаких мер к Вишневскому И.В. принято не было. Сумма столь большого, документально подтвержденного ущерба, причиненного государству, не возмещена. Произошло очередное укрывательство явного преступления...

    Прокуратура города — курорта Кисловодска направила руководству ОВД строгое " Требование" о прекращении торговли пищевым «самопалом» на лечебных аллеях парка.

    В соответствии с ФЗ " О прокуратуре РФ" (ст.6) " требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок«, а неисполнение требований прокурора влечет за собой «установленную законом ответственность»

    Но это «Требование» игнорируется ежедневно. И руководством ОВД, и Вишневским И.В.
  • В СМИ (газета «На Водах») Вишневский И.В. сообщил о «вымерзании 5800 кустов роз» и о краже 500 кустов роз в лечебном парке. По сведениям ОВД г.Кисловодска никакой кражи роз не было. Акт о «вымерзании» отсутствует. Зачем Вишневскому И.В. понадобилось дезинформировать тысячи читателей? Куда исчезли эти розы? По каким «фазендам» их развезли?

    Вишневским И.В., как руководителем здравницы, были допущены грубейшие нарушения при выпуске рекламного буклета (тираж 20000 экз.) о санатории /№ 38-ФЗ/. Это подтверждено Проверкой Управления ФАС по СК (см. письмо В.В.Рохмистрова). За нарушенные законы санаторий оштрафован на 40 тысяч рублей. Возможно имели место и финансовые злоупотребления, игнорирование авторского законодательства. Эти нарушения остались безнаказанными. Мер прокурорского реагирования не принято.
  • В официальном письме Минздравсоцразвития сказано о том, что на обустройство Курортного парка выделялось 100 млн. рублей. В справке, предоставленной Вишневским И.В. в Кисловодский ОВД указана сумма значительно меньшая /76 млн.рублей/. Чем объяснить такое расхождение в финансовых сведениях? Как расходовались эти средства? На какие цели?
  • Какое количество предпринимателей получили незаконное разрешение Вишневского И.В. торговать, заниматься коммерческой деятельностью в памятниках архитектуры федерального значения — в Главных нарзанных ваннах, в Нарзанной галерее, на аллеях Курортного парка? /период 2006г. —по настоящее время/? Эти уникальные объекты теряют своё лечебное значение.

    Соблюдался ли Налоговый Кодекс РФ? Не допускалось ли укрытие от налогообложения?
  • Вишневским И.В. допущены нарушения Конституции РФ /ст.44/, ряда федеральных и краевых законов, Постановлений Правительства РФ. Мер строгого прокурорского реагирования к Вишневскому И.В. не принято. Налицо — укрывательство преступлений, правонарушений, забвение ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О противодействии коррупции». Какая «магическая сила» занимается «крышеванием» Вишневского И.В.? В «Комментарии к Конституции РФ» сказано, что нарушение ст.44 Основного Закона страны влечёт за собой ответственность по ст.243 УК РФ.

До каких пор будет продолжаться, как сейчас говорят, откровенное «крышевание» Вишневского И.В.- человека, в деяниях которого городская прокуратура выявила нарушение Основного закона страны??

По правонарушениям, допущенным Вишневским И.В., а многие из них уже подтверждены комиссиями, официальными проверками, мной направлялись обращения в Кисловодскую прокуратуру. Должных, принципиальных, исчерпывающих мер прокурорского реагирования по фактам, обстоятельствам этих заявлений, указанных в них правонарушений — не принято. На мой взгляд, в изложенных выше фактах и обстоятельствах деяний Вишневского И.В., видимо, есть состав преступлений, квалифицируемых ст.ст. 285,286,289,293 УК РФ. Хочется обратиться и в Думу города-курорта Кисловодска. От имени очень многих избирателей-кисловодчан, убедительно прошу:

  • обсудить изложенные выше факты правонарушений, допущенных Вишневским И.В. на заседании Думы города-курорта;
  • создать депутатскую комиссию с привлечением сотрудников силовых структур, налоговых органов, МУ «Возрождение», Госпожнадзора, Росздравнадзора, Росфиннадзора, Роспотребнадзора для проверки и принятия мер по нарушениям, допущенным и допускаемых Вишневскеим И.В.;
  • направить запросы Думы города-курорта Кисловодска Прокурору Ставропольского края И.В. Полуэктову, начальнику ГУВД СК Н.В. Гончарову, прокурору города-курорта Кисловодска А.В. Васильченко по поводу фактов искусственно создаваемой волокиты при расследовании, проверке правонарушений, допускаемых Вишневским И.В., а также фактов нарушений № 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст.ст. 6, 10, 21, 26, 27, 29) требований приказа Генерального прокурора № 200, от 17.12.07 года, ФЗ «О милиции» ( ст. ст. 8,9,10), № 273 — ФЗ " О противодействии коррупции" (ст. 7, п. 17);

Ю.П. Самойлов, член рабочей группы Кисловодской прокуратуры для осуществления мониторинга состояния законности и исполнения действующего законодательства на территории Курортного парка и прилегающей территории, член Союза журналистов России.


Рассказать о статье


Вернуться к списку материалов